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各市、沈撫示范區市場監督管理局、公安局、生態環境局、住房和城鄉建設局、各檢驗檢測機構：
為進一步加強檢驗檢測機構監管，營造公平有序的檢驗檢測市場環境，省市場監督管理局、省公安廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳決定于2022年4月至10月在全省范圍內聯合組織開展省級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機，一公開”監督抽查工作。現將有關事項通知如下：
一、工作依據
《中華人民共和國道路交通安全法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國產品質量法》
《中華人民共和國食品安全法》
《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）
《建設工程質量檢測管理辦法》（中華人民共和國建設部令第141號）
《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》（總局令第163號）
《檢驗檢測機構監督管理辦法》（國家市場監督管理總局令第39號）
《關于印發〈關于加強和改進機動車檢驗工作的意見〉的通知》（公交管〔2014〕138號）
《關于進一步規范排放檢驗加強機動車環境監督管理工作的通知》（國環規大氣〔2016〕2號）
《遼寧省建設工程質量檢測機構管理實施細則》（遼住建發〔2020〕2號）
《關于建立部門協作機制 強化社會生態環境監測機構監管的通知》（遼環綜函〔2020〕619號）
《遼寧省社會生態環境監測機構監督管理辦法（試行）》
《關于組織開展2022年度全省行政審批中介服務隨機抽查工作的通知》（遼商改發〔2022〕4號）
二、抽查范圍
2021年12月31日前全省范圍內取得省級資質認定證書的檢驗檢測機構。
三、總體要求
各地對轄區內機動車檢驗機構、環境監測機構、食品檢驗機構、建筑材料檢驗機構、房屋市政工程質量檢測機構實施全覆蓋監督檢查。省局共抽查機構70家，重點抽查領域和抽查數量分別為：機動車檢驗領域15家、環境監測領域15家、建筑材料檢驗領域10家、食品檢驗領域10家、其它領域20家，其中含省質檢中心15家、中介服務機構5家。
各級市場監管部門要會同公安、生態環境、住建等行業主管部門結合本地工作實際以及新冠肺炎疫情防控情況，按照監管要求開展本地區“雙隨機、一公開”監督抽查工作，制定工作方案，合理確定市、縣（市、區）的任務分配。省市場監督管理局將適時會同相關部門對檢驗檢測機構實施隨機監督檢查，并對各地開展監督抽查情況進行監督、指導。
四、重點工作任務及職責分工
（一）實施對生態環境監測機構和機動車尾氣排放檢驗機構的檢查
根據省生態環境廳、省市場監督管理局《關于建立部門協作機制 強化社會生態環境監測機構監管的通知》（遼環綜函〔2020〕619號）及《遼寧省社會生態環境監測機構監督管理辦法（試行）》等文件精神，各地市場監管、生態環境部門要聯合對環境監測機構和機動車尾氣檢驗機構實施重點監管。其中，市場監管部門負責對環境監測機構、機動車尾氣排放檢驗機構基本條件和技術能力是否符合資質認定條件和要求等方面進行檢查，重點核查人員能力情況、儀器設備配備及使用和管理情況、檢驗檢測場所及設施配置情況、管理體系設置及運行情況、原始記錄情況等，是否存在未按照規定辦理標準、授權簽字人變更，并出具檢驗檢測數據、結果；生態環境部門負責對環境監測機構、機動車尾氣排放檢驗機構出具的數據、報告在生態環境管理方面的應用情況進行檢查，重點核查是否存在監測或檢驗數據弄虛作假情況，以及監測任務委托方對數據的采用情況，同時對機構的信息公開、業務情況報告等情況開展檢查。存在違反檢驗檢測機構資質認定管理要求的，由市場監管部門依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》及《檢驗檢測機構監督管理辦法》予以處理；存在篡改、偽造監測數據或者指使篡改、偽造監測數據等弄虛作假行為的，由生態環境部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》處理，處理結果抄送同級市場監管部門，并向社會公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
（二）實施對機動車安全技術檢驗機構、綜合性能檢測機構的檢查
各地市場監管部門、公安部門要加強聯動配合，聯合對機動車安全技術檢驗機構實施監督檢查，依法嚴厲打擊機動車安全技術檢驗機構違法違規行為。重點檢查機動車檢驗機構執行國家標準檢驗要求對車輛唯一性檢查、整備質量、外廓尺寸、欄板高度、貨廂/罐體、輪胎胎冠花紋、車輛制動等項目的檢驗情況，檢查機動車檢驗機構是否存在檢驗項目不全、檢驗把關不嚴等問題。重點檢查大中型客車、重中型貨車、危險化學品運輸車輛等檢驗情況，查處車輛代檢、虛構檢驗圖像以及通過軟件后臺作弊、篡改檢驗數據等行為。市場監管部門對機動車安全技術檢驗機構、綜合性能檢測機構基本條件和技術能力不符合資質認定條件的情形依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》及《檢驗檢測機構監督管理辦法》進行處理。公安部門對涉及機動車安全技術檢驗機構不按照機動車國家安全技術標準進行檢驗，出具虛假檢驗結果行為的，應當依職責固定違法證據、確定違法性質后依據《中華人民共和國道路交通安全法》等相關要求進行處理，并函告市場監管部門（涉及營運車輛檢驗的，同時函告交通運輸部門）。
（三）實施對建設工程質量檢驗機構（房屋市政工程領域）的檢查
各地市場監管部門要積極聯合住建部門開展建設工程質量檢驗檢測機構“雙隨機，一公開”監督檢查。市場監管部門主要負責對機構基本條件和技術能力是否持續符合資質認定條件和要求等方面進行檢查。住建部門主要負責房屋市政工程質量檢測機構是否符合《建設工程質量檢測管理辦法》規定的資質標準，是否超出資質范圍從事質量檢測活動，是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的行為，是否按規定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實，是否按有關技術標準和規定進行檢測等內容進行檢查，重點核查是否存在出具虛假數據、結果的情況。對違法違規行為，嚴格按照《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》和《檢驗檢測機構監督管理辦法》等法律法規進行處罰。
（四）實施對食品等領域檢驗檢測機構的檢查
各地市場監管部門要對食品等領域檢驗檢測機構進行重點抽查，重點檢查機構是否持續符合資質認定條件，質量管理體系是否完善，查處未按檢驗標準或規范進行檢驗、出具虛假檢驗報告等違法違規行為。存在違法行為的，由市場監管部門依據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國食品安全法》以及《檢驗檢測機構監督管理辦法》等予以查處，并逐級上報上級市場監管部門。
（五）實施對中介服務機構的檢查
各地市場監管部門對中介服務機構的檢查內容主要包括：一是對照中介服務行業規范標準，中介服務機構提供中介服務時執行中介服務規范和標準情況，具體包括執行執業標準、工作流程、辦理時限、收費標準等；二是按照《遼寧省行政審批中介服務管理條例》相關規定，中介服務機構建立服務承諾、限時辦理、執業公示、執業記錄制度等情況；三是中介服務機構及其執業人員是否有違反《遼寧省行政審批中介服務管理條例》第三十六條規定情形；四是按照《優化營商環境條例》相關規定，根據《關于組織開展推動中介機構公開服務信息工作有關問題的通知》（遼市監發〔2021〕16號）,中介服務機構明確辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準并向社會公開等情況。
五、工作實施安排
本次抽查工作由各市、縣（市、區）市場監管部門根據本地實際情況聯合相關行業行政主管部門具體實施。
（一）加強檢驗檢測機構主體責任，落實自查自糾及自我聲明
為提升檢驗檢測機構自律意識，推動落實檢驗檢測機構主體責任，獲得省級資質認定檢驗檢測機構務必于2022年5月30日前按照《2022年度省級資質認定檢驗檢測機構自查表》（附件1）進行自查、自糾，并如實填寫自查表留檔備查。檢驗檢測機構應當在其官方網站或者其他公開方式對其遵守法定要求、獨立公正從業、履行社會責任、嚴守誠實信用等情況進行自我聲明，并對聲明內容的真實性、全面性、準確性負責。在監督抽查中，行政檢查人員將對機構自查及自我聲明情況進行核查。
（二）發揮部門監管優勢，落實抽查工作職責
各地市場監管、公安、生態環境、住建部門要發揮資質能力管理和行業主管的各自優勢，對相關領域檢驗檢測機構開展聯合監管，著力實現“進一次門、查多項事”。各地要制定本地檢驗檢測機構抽查工作方案并于2022年10月末前實施完成。市場監管部門按照《遼寧省市場監管部門2022年度資質認定檢驗檢測機構監督檢查表》（附件2）內容及《遼寧省資質認定檢驗檢測機構監督檢查工作實施方案》要求實施檢查，公安部門按照《遼寧省公安部門2022年度機動車安全技術檢驗機構監督檢查表》（附件3）要求實施檢查。
（三）加強信用懲戒，落實抽查結果公示制度
在監督抽查中發現的違法違規行為，要責令整改（改正）并依法移交執法部門進行查處。如發現檢驗檢測機構違法行為涉嫌犯罪的，應依法移送司法部門。同時相關部門要加強檢驗檢測機構信用監管，要嚴格按照《企業信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等相關法律法規要求，通過國家企業信用信息公示系統等依法公示相關行政檢查、行政處罰信息。
六、有關要求
（一）強化組織保障。各地市場監管、公安、生態環境、住建部門要高度重視檢驗檢測機構監管工作，加強溝通協調，共同完成本次抽查工作任務。此外，有條件的地區可列支經費，聘請技術專家配合行政執法人員開展監督檢查。
（二）規范監督執法行為。各地市場監管部門要按照《遼寧省市場監督管理行政執法公示辦法》《遼寧省市場監督管理局行政執法全過程記錄實施辦法》《遼寧省檢驗檢測機構資質認定監督檢查工作實施方案（試行）》等要求，做好行政檢查事前環節、事中環節、事后環節的信息公示與行政檢查全過程記錄。各地生態環境部門、市場監管部門要按照《關于建立部門協作機制 強化社會生態環境監測機構監管的通知》（遼環綜函〔2020〕619號）及《遼寧省社會生態環境監測機構監督管理辦法（試行）》要求，規范開展生態環境檢測機構檢查。
（三）做好宣傳引導。要結合各地監管實踐，借助互聯網、新聞媒體等渠道，及時公開“雙隨機、一公開”監督抽查計劃和查處結果，集中公布一批檢驗檢測違法違規典型案例，壯大宣傳聲勢，提高監督抽查的影響力和震懾力。市場監管部門要加強對重點監管領域從業人員的約談和警示教育。
（四）加強信息報送。各地市場監管、公安、生態環境、住建部門應于2022年5月30日前向上級主管部門報送本地區相關領域的年度聯合監督抽查方案，并于11月4日前報送2022年度檢驗檢測機構監督檢查情況總結及《2022年度資質認定檢驗檢測機構監督檢查信息統計表》（附件4）。
（來源：遼寧省市場監督管理局）
